最近汽車協(xié)會正在為中國制造2025的落實工作做一些準備，我們也在著手編制十三五的汽車發(fā)展規(guī)劃，工作還沒有完全成形，我們也想就我們初步的想法跟大家做個匯報。

今天介紹三個方面的情況，第一是我們面臨著三面夾擊的形勢，第二是我們肩負艱巨的歷史任務，第三是我們的策略與措施。

一、  三面夾擊的形勢

（一）      我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了重大變化。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，超大規(guī)模的內需潛力的不斷釋放，為中國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。我國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素、投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展難以為繼。調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩，形成經(jīng)濟增長的新動力、塑造國際競爭的新優(yōu)勢重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。

汽車產(chǎn)業(yè)今年以來出現(xiàn)的一些變化，我們認為從短期分析看主要是受經(jīng)濟周期的輸入性的周期影響，我認為主要有八個方面：

一是三產(chǎn)結構調整的影響。受中國經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的結構調整的影響，第三產(chǎn)業(yè)日益活躍，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，專家認為這是結構調整趨向良好循環(huán)的表現(xiàn)。

二是高基數(shù)下的低增長率。在汽車產(chǎn)業(yè)的調整和振興規(guī)劃實施以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模從2008年不到1000萬輛，猛增到2014年1300萬輛，年度產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)六年保持世界第一，即使增速下降到個位，其增量的絕對值也是巨大的。目前全行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出高基數(shù)低增速的基本態(tài)勢。

三是股市導致“脫實向虛”。持續(xù)牛市刺激經(jīng)濟資金脫實向虛。

四是政策導向作用。由于各地不斷出臺對傳統(tǒng)汽車剛性限購限行的政策，以及我們大幅度對新能源汽車的補貼和免限行優(yōu)惠，導致傳統(tǒng)汽車與新能源汽車銷量此消彼漲的態(tài)勢，再加上多次推遲實施日期，并且是上部明朗的指標，也是促使了消費預期的改變。

五是由于受到上述因素的影響，消費者心理預期推向負面，推遲潛在消費者購買意愿。

六是價格戰(zhàn)全面爆發(fā)，企業(yè)效益下滑。以前都是巧立名目的暗價，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到旗幟鮮明的官方降價。原來是自主品牌之間競價到國際大牌公司主動挑起外資品牌之間的混戰(zhàn)，價格戰(zhàn)一直被專家認為是競爭初期階段的伎倆，但是當這些百年老店也對價格戰(zhàn)樂此不疲的時候，逐漸這種輸入性的因素已經(jīng)明顯出現(xiàn)了。

七是輸入的結果。外資擴張一向受到鼓勵，內資企業(yè)跑馬圈地，也要迎合政府追求產(chǎn)值和GDP總值。汽車產(chǎn)業(yè)應該是屬于嚴控的情況下，產(chǎn)能過剩我們認為主要是各地政府批出來的。

八是內生性增長逐漸成為主流。我們有些專家說，中國二手車的銷售量今年以來，二手車當月銷售量已經(jīng)十分接近新車的銷售量，有人說已經(jīng)超過了新車的銷售量。這是不是說明更新量將逐漸大于首次購買，汽車銷量增長開始從新生量外延式增長轉為內存置換的方向轉變。

我們認為短期的問題主要是周期性規(guī)律輸入性的影響。長期分析，受產(chǎn)業(yè)結構性調整和產(chǎn)業(yè)轉移的影響，轉變汽車產(chǎn)業(yè)的增長方式，保持中高速增長的狀態(tài)將是一個新常態(tài)。如果說經(jīng)濟周期性的影響可以采取一些刺激性的政策進行調整，結構性的問題則必須通過改革體制機制才能奏效。中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程就是通過不斷地與社會發(fā)展、工業(yè)文明以及生態(tài)文明之間的平衡、失衡再平衡的過程中逐漸發(fā)展壯大起來的。

（二）      國際產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大變化。

金融危機之后，發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化和制造業(yè)回歸的戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)的競爭史，同時一些發(fā)展中國家也在謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間。中國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家雙面擠壓的挑戰(zhàn)。

（三）      技術創(chuàng)新出現(xiàn)新模式。

新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)格局，形成新的商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。各國都在加大科技的新力度，比如3D打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源等領域取得新的突破?；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引發(fā)制造業(yè)的變革。我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展將迎來一個新的機遇。

二、艱巨的歷史任務

面臨這樣的夾擊狀況，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的任務是什么，我們認為有三項艱巨的歷史任務。第一項任務就是我們要擔當國家的先導型產(chǎn)業(yè)的任務，第二個任務就是要承擔社會、經(jīng)濟創(chuàng)新平臺升級的任務，第三個任務就是要引領產(chǎn)業(yè)結構調整的任務。

近年來，引發(fā)新的工業(yè)創(chuàng)新或者革命的標準性的事件我們認為有三個。德國的工業(yè)4.0、美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和中國制造2025以及剛才付理事長講的日本2014。世界經(jīng)濟總量最大的幾個國家開始對未來發(fā)展提出了新的思考，并部署新的戰(zhàn)略任務。

建國60年以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)跟隨國家的發(fā)展壯大了起來，改革開放30多年取得了突飛猛進的發(fā)展，當全社會汽車保有量與生態(tài)文明沖突日益激烈的時候，迫切需要在國家社會發(fā)展的頂層設計中再次確定中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略轉型的任務，使中國汽車產(chǎn)業(yè)能夠與國家的戰(zhàn)略以及宏觀經(jīng)濟的總體趨勢保持協(xié)調一致。在中國制造2025中我認為明確了中國汽車產(chǎn)業(yè)肩負的三大任務。

（一）      擔當先導型產(chǎn)業(yè)的任務。

中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展60年當中，一直承擔著國家的先導型產(chǎn)業(yè)的重大任務，一五期間國家設立156項重大項目建設，其中就有建設長春第一汽車廠，由此跨入汽車制造國家的行列。

改革開放以來，為適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的急需，國家決定采取大規(guī)模對外合資合作的方式發(fā)展汽車工業(yè)。我們僅從制造體系和制造水平而言，其基礎已從工業(yè)2.0上升到接近工業(yè)3.0的水平，即工業(yè)信息化階段的水平。汽車產(chǎn)業(yè)整體水平在中國工業(yè)裝備制造業(yè)當中，這樣一個發(fā)展水平也是不多見的。在此基礎上，才有了中國自主汽車產(chǎn)業(yè)得以艱難成長的機會。中國制造2025的提高和實施，將使介乎于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0的中國工業(yè)體系，各個產(chǎn)業(yè)參差不齊的局面得到全面系統(tǒng)的改善和大幅度的提高。我們認為在這個提高的過程中，汽車產(chǎn)業(yè)應是率先整體逼近工業(yè)4.0的產(chǎn)業(yè)，要達到工業(yè)智能化的階段。這將極大改善中國汽車品牌的生存生態(tài)，使中國汽車產(chǎn)業(yè)有可能與世界強國同步發(fā)展，使中國汽車品牌有機會為崛起的中國做出與之相對應的貢獻。

中國汽車產(chǎn)業(yè)在事實中國制造2025的過程中，我們要繼續(xù)擔當起國家先導型產(chǎn)業(yè)的歷史任務，我覺得這是對國家的交代，我們這個產(chǎn)業(yè)不是自身的發(fā)展，我們首先是對國家負責，60年來我們是承擔了這樣一個角色，我們在進入新時期，進入新的常態(tài)過程中，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍然要承擔起國家的先導型產(chǎn)業(yè)的歷史任務。根據(jù)這樣一個分析，我們覺得后面兩項任務就是根據(jù)前面總的任務提出的具體目標。

（二）      承擔社會經(jīng)濟技術創(chuàng)新平臺升級的任務。

表現(xiàn)為十個方面：

1.綠色制造，這也是要整體補工業(yè)3.0課的重要的過程。主要是傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用的專項技術改造以及要開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、輕量化等產(chǎn)業(yè)化的釋放。

2.汽車產(chǎn)品的功能要實現(xiàn)三化，低碳化、信息化和智能化。這三化不是汽車協(xié)會提出來的，是中國制造2025中對汽車的描述中提煉出來的。2025長篇敘述中當中，對汽車只講了145個字，靈魂就是低碳化、信息化、智能化。

低碳化汽車一個具體的指標就是企業(yè)的平均油耗，乘用車燃料消耗量達到2020年5L/100km，2025年4L/100km左右的目標。從現(xiàn)有技術分析，傳統(tǒng)汽車技術已近物理極限，必須有新能源技術的介入。

信息化，車聯(lián)網(wǎng)體系要建立起來，實現(xiàn)多網(wǎng)之間的交換，進行通訊和信息系統(tǒng)的交換。

智能化，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是智能網(wǎng)與智能汽車的交接，指搭載先進的車載的傳感器、控制器等裝置，具有復雜的環(huán)境感知、智能化決策、智能化控制這樣的功能，要形成能夠實現(xiàn)信息共享和控制協(xié)同，達到安全、高效、節(jié)能行駛的新一代汽車的目標。

3.產(chǎn)品的生產(chǎn)方式要發(fā)生變化，要出現(xiàn)產(chǎn)品的定制化生產(chǎn)方式。汽車市場需要從外延為主轉向內涵為主的發(fā)展過程當中，定制化將是主要方式。由大批量的生產(chǎn)并且是產(chǎn)品趨同的發(fā)展方式改變成也是大批量但是是個性化定制方向的轉變。未來產(chǎn)品將會按照消費者個人的意志進行生產(chǎn)，極端的情況下將可實現(xiàn)個性化單件制作，實現(xiàn)端對端的打通，實現(xiàn)設計與生產(chǎn)過程虛實一體化。專家說，如果是工業(yè)3.0解放藍領的話，工業(yè)4.0則解放了白領。從小批量的手工打制可以變?yōu)榭蓪崿F(xiàn)大規(guī)模定制的生產(chǎn)方式。

4.企業(yè)內部的變化，企業(yè)內部傳統(tǒng)工藝要改變?yōu)榭v向社會的智能生產(chǎn)體系，所謂的信息物理系統(tǒng)CPS。生產(chǎn)設備由信息化轉向智能化，模塊化生產(chǎn)的單元系統(tǒng)架構，生產(chǎn)線和迅速靈活的進行配置。

5.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生重大變化。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整車、系統(tǒng)和零部件供應商變?yōu)榫W(wǎng)絡狀連接的跨企業(yè)的智能工廠橫向體系。生產(chǎn)制造由集中向分散轉變，規(guī)模效應不再是工業(yè)生產(chǎn)的關鍵因素，這是重大變化。

6.智能物流。工廠內部以及上下游企業(yè)之間將形成智能化的物理系統(tǒng)，廠內物流要依靠全自動的非接觸式的運行，場外連通也是智能化的連通。

7.將迫使法律法規(guī)體系創(chuàng)新。

8.要推動行政管理和社會管理的創(chuàng)新。

9.智能汽車產(chǎn)品要作為智能交通、智能物流、智能電網(wǎng)、智能社區(qū)、智能城市綜合智能的平行的運行系統(tǒng)的重要的載體。

10.將導致出現(xiàn)新的人際關系，社會形態(tài)和生活方式全然的改變。

（三）引領產(chǎn)業(yè)結構調整的任務。

我們認為有八個方面：

1.產(chǎn)品結構本身的調整。產(chǎn)品要從現(xiàn)在代工、仿制方面向國際品牌建設的結構調整。

2.汽車企業(yè)內部的調整。要促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。要從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務轉變。企業(yè)由提供裝備向提供系統(tǒng)集成總承包的服務轉變。由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變。

3.是汽車與第三產(chǎn)業(yè)之間的結構調整。促進中國汽車產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務型服務轉變，生產(chǎn)型服務業(yè)將貫穿企業(yè)生產(chǎn)的上下中游各個環(huán)節(jié)。汽車產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的結構邊界日益模糊，必將衍生出新的商業(yè)模式和合作方式。

4.是汽車與信息產(chǎn)業(yè)的高度融合，要把智能制造作為兩化融合的主攻方向。

5.汽車與相關產(chǎn)業(yè)之間結構調整。汽車產(chǎn)業(yè)按照低碳化、信息化和智能化全面技術升級過程中，對核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎等工業(yè)基礎能力提出新的產(chǎn)品裝備的要求。

6.就是汽車要與新的闖入者之間結構的調整。闖入者有美國的特斯拉，有中國的馬云、馬化騰。傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)與IT業(yè)之間是顛覆還是沖突，歷史經(jīng)驗證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的結構關系，近期可能是一種互相融合的關系，即你中有我，我中有你。長期可能是一個共同升華的關系，即既不是你也不是我。我們感覺，總體來說不斷的有陌生的面孔站起來和汽車產(chǎn)業(yè)叫陣，是我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個幸事。

7.自主發(fā)展與開放合作關系的調整。

8.產(chǎn)業(yè)布局的結構調整，產(chǎn)業(yè)轉移，推動國際產(chǎn)能和裝備制造的合作是保持中國經(jīng)濟中高速發(fā)展和邁向中高端重大的舉措。中國制造2025提出的優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局是深入推進制造業(yè)結構的調整的重大戰(zhàn)略任務之一，是推進企業(yè)技術改造，穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩的矛盾，促進大中小企業(yè)協(xié)調的重要平臺。在全世界的工業(yè)革命200年當中，世界上出現(xiàn)了五次產(chǎn)業(yè)轉移，2008年的國際金融危機之后，出現(xiàn)的第五次產(chǎn)業(yè)轉移與以往的四次不同的是此次出現(xiàn)了雙向轉移的現(xiàn)象，一方面受再工業(yè)化的政策影響，產(chǎn)業(yè)高端鏈條回流到歐美發(fā)達國家，另一方面受成本上升的影響，產(chǎn)業(yè)低端鏈開始從中國向成本更低的地區(qū)轉移。中國汽車產(chǎn)業(yè)一定要抓住國際上首次出現(xiàn)的既向低成本區(qū)域專一，又向產(chǎn)業(yè)上游轉移雙相轉移的重大歷史機會，主動銜接美國再工業(yè)化，不是時機為歐洲地區(qū)的復蘇施以援手，將優(yōu)質且過剩的產(chǎn)能向中國中部和西部乃至更遙遠的絲綢之路、經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路轉移，做好國際產(chǎn)業(yè)轉移的大文章，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強國的目的。

三、策略與措施

主要解決創(chuàng)新環(huán)境、現(xiàn)代企業(yè)制度、政府職能等方面的改革。至少有十二條：

（一）創(chuàng)新的動力是制度的創(chuàng)新。中國制造2025強調，國際產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略制高點有四個，一是要搶占智能化制造的制高點，二是要搶占服務性制造的制高點，三是要搶占綠色制造的制高點，四是要搶占人才資源的制高點。制度創(chuàng)新的核心是人才，所以我們今天會議講人才的培育是非常重要的，是我們所有制高點的一個最重要的制高點。我們在制度上包括工廠系統(tǒng)的學徒制，技術職業(yè)的教育，專業(yè)工程師的制度，精益生產(chǎn)體系、質量管理、企業(yè)實驗室制度。在產(chǎn)業(yè)層面就是社會團體和專利制度的強化。在國家層面就是怎么樣有更強的基礎研究的國家實驗室，建立風險投資的制度。我們需要百萬計的學無止境、技不壓藝的藍領的巨將，我們需要數(shù)萬億計能夠潛心研究、心無旁鶩的技術和管理骨干，我們需要知人善任的將才和帥才，我們需要一批批的產(chǎn)業(yè)部門的精英，我們需要宏觀部門不斷涌現(xiàn)出縱橫捭闔的領袖人物，各層次都急需系統(tǒng)化的專業(yè)人才，需要成建制的人才體系。改變的機制關鍵是用人之道，創(chuàng)新重點是人才資源的機制。

（二）要建立國家汽車實驗室。中國制造2025提出，到2020年要重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年要達到40家。重點要解決行業(yè)的基礎和關鍵技術的開發(fā)，成果的產(chǎn)業(yè)化和人才的培訓等。

（三）政產(chǎn)學研的聯(lián)合攻關要有新的形式。中國制造2025提出，開展新一代信息技術與制造業(yè)的融合的集成創(chuàng)新和工程應用，要支持政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這里講到集成創(chuàng)新和工程應用需要通過政產(chǎn)學研聯(lián)合方式解決。

（四）要鼓勵自下而上的微小企業(yè)的創(chuàng)新路徑。德國工業(yè)4.0強調，新的全球化體系建設只能通過自下而上的方式展開。如果是自下而上的方式往往走不遠，在美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的大批的創(chuàng)客和極客是美國互聯(lián)網(wǎng)主要推動者，其方式也是自下而上。在中國，我們在深圳地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)了創(chuàng)客和極客聚集的現(xiàn)象，雖然現(xiàn)在不成氣侯，但是我們已經(jīng)開始有趨勢。正如李克強總理所說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的勢頭已經(jīng)不可阻擋。

（五）要加快創(chuàng)新融資平臺的建設，并且由市場決定創(chuàng)新方向和方式。歐美經(jīng)驗表明，創(chuàng)新平臺中政府的作用是四個，政府一定要介入風險投資方面，股比不能低；政府不能干預項目的投資選擇；政府不能將創(chuàng)投基金作為政府資金增資手段；項目完成之后要保證及時退出機制。據(jù)專家研究表明，我們國家目前尚不具備創(chuàng)投或者成為風投這樣的體系，有些在國際上已經(jīng)成熟并且通行的做法在我們國家還有體制和機制政策的障礙。因此，為了支持形成自下而上的體制，加快建立具有中國特色又與國際創(chuàng)投和風投體制接軌的新的體制，已經(jīng)顯得十分的重要。但是我們發(fā)現(xiàn)在我們所有文件里，在關于支持微小企業(yè)創(chuàng)投的過程當中講的不多。

（六）組織國家工程要注重目標，放開過程。跟前面講的一樣，只要定出國家需要的目標，至于企業(yè)怎么樣完成的過程，用什么手段不要過問。

（七）調整示范方向。我們發(fā)現(xiàn)美日德更加關注社會經(jīng)濟發(fā)展多元性解決方案的可能性，就是說要關注新能源汽車和以下智能化的汽車，要與智能電網(wǎng)、智能交通、智能城市、智能家庭要有深度融合的效果，看這樣一個過程在整個社會變化過程中汽車平臺起什么作用。國際汽車示范的規(guī)模都不如中國，但是深遠的意義是不可小視的。

（八）探討以市場化模式推動技術進步的可能性。

（九）我們覺得應該建立獎懲分明的制度改變目前的補貼機制。

（十）要從低端入手突破技術、體制的瓶頸。特斯拉是從高端闖入的，根據(jù)中國國情是不是可以從低端引領，規(guī)范引導自發(fā)市場成為自覺市場，走出一條具有中國特色汽車動力多樣化道路。

（十一）企業(yè)現(xiàn)代化制度。

（十二）政府的有效作用。十八屆三中全會、四中全會以來的政府管理體制正在發(fā)生重大深刻的變化，主要表現(xiàn)在行政許可事項的清理工作大見成效，但我們感覺仍然十分艱巨；按照標準制定工作的改革方案已經(jīng)加快了標準化制定過程；“紅頂”中介開始清理，政府盡量采取購買的方式使用中介機構；依法實施機動車限購限行規(guī)定。

以上就是我們簡單地通過對2025工業(yè)4.0和中國汽車十三五規(guī)劃編制過程中做的一些思考的匯報，請各位指正，謝謝大家。

                               （根據(jù)現(xiàn)場錄音整理）