趙福全  清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院

一、中國汽車人才試驗區(qū)的重要意義

（一）未來的競爭是人才的競爭，人才決定著國家、民族、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的興衰成敗，作用至關(guān)重要，地位舉足輕重

無論國家還是企業(yè)，其核心競爭力從根本上講源自創(chuàng)新，而創(chuàng)新源自人才

中國進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全新發(fā)展階段，由低成本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值的高新科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對高端人才的需求越發(fā)迫切

轉(zhuǎn)型呼喚制造強國，制造強國呼喚汽車強國，強國先強企，強企靠強人

（二）中國汽車產(chǎn)業(yè)人才極度匱乏

中國汽車業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展加劇了人才缺口。僅僅10年就激增1600萬輛，而美國達到同樣的規(guī)模用了100年

汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品開發(fā)周期長、涉及領(lǐng)域廣、相互關(guān)聯(lián)性大的行業(yè)特點造成人才培養(yǎng)難、時間長，加劇了緊缺局面

（三）惡性競爭使人才緊缺更為嚴重

汽車人才培養(yǎng)缺乏針對性，特別是高校教育嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)

在這種情況下，英才何處覓，成為極其現(xiàn)實和迫切的問題

二、中國汽車人才試驗區(qū)的重要意義

眾多海外人才對中國的潛在價值難以估量，是很多國家夢寐以求卻不具備的人才資源寶藏

海外人才是極其優(yōu)秀的人才群體

掌握著科學(xué)、技術(shù)、資金、經(jīng)驗，也掌握國外的情況，是代表著正規(guī)化、國際化的群體，與中國轉(zhuǎn)型升級方向一致，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可多得的戰(zhàn)略性力量

建國后第一代海歸義無反顧回國參加新中國建設(shè)，已經(jīng)證明了自己不可替代的價值和作用

改革開放后新一輪海歸回國潮興起，僅就汽車產(chǎn)業(yè)而言，10年來數(shù)十位知名海歸在自主創(chuàng)新、正向研發(fā)、體系建設(shè)、海外并購、跨國運營、管理提升、學(xué)術(shù)研究等各個領(lǐng)域起到公認的引領(lǐng)作用，對自主品牌和整個中國汽車產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)揮了重要作用，也確立了自身的歷史定位

進入微增長時代，高端人才的需求不是減少了，而是增加了，海歸人才的作用絲毫不會降低

中國汽車人才試驗區(qū)的重要意義

但是目前中國滯留海外的優(yōu)秀人才依然很多，情況嚴重，令人惋惜

中國社科院《全球政治與安全》統(tǒng)計顯示：中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，特別在科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達到87%

近50年來，中國外出留學(xué)人員已超過160萬人，歸國人員約50萬人，僅僅三成略多

多數(shù)優(yōu)秀人才依然滯留海外，歸國的還只是少數(shù)

眾多海歸的子女也是中國可供吸引和使用的潛在人才寶庫

將更多的海外優(yōu)秀人才吸引回國是完全應(yīng)該的，也是可以做到的

今天的中國已經(jīng)不可同日而語，很多方面我們完全可以提供不亞于國外的物質(zhì)條件，無論生活還是工作

近代以來中華民族正處于最接近實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史時刻，全球華人都受到了共同使命的召喚

很多海外人才對中國的飛速發(fā)展也倍感振奮、非常關(guān)注，處于觀望或者猶疑心態(tài)中，此時如能解除其顧慮，完全可能產(chǎn)生新一輪的海歸潮

建設(shè)中國汽車人才試驗區(qū)，以加速吸引海外汽車人才，利在眼前功在后世

哪個地區(qū)率先為海歸提供良好的環(huán)境和條件，就能率先吸引到海歸人才，從而為本地區(qū)的跨越式發(fā)展做出突出貢獻，也為國家做出突出貢獻

試驗區(qū)可以嘗試以特殊的人才政策為海外人才提供全面服務(wù)，徹底解除其回國的后顧之憂，從而最大限度的調(diào)動海歸人才的積極性，發(fā)揮其才華和智慧

中國汽車人才試驗區(qū)，猶如當年的深圳特區(qū)，完全可能重開全國風(fēng)氣，再啟海歸大潮，意義之深遠無論怎樣強調(diào)都不為過

建設(shè)中國汽車人才試驗區(qū)，具有難以估量的深遠意義

嘉定汽車城的定位和汽車人才試驗區(qū)的實踐，相輔相成，可以互相促進

大都市的競爭已經(jīng)不再比拼GDP，而是更關(guān)注軟實力。建設(shè)人才試驗區(qū)，正是在打造全新的“上海牌”（在當前的國情下，也只有北京、上海等少數(shù)都市有資格建設(shè)“人才特區(qū)” ）

對全國其它地區(qū)以及汽車以外的其它行業(yè)，具有廣泛的示范意義

事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，功德無量

因此，中國汽車人才研究會在嘉定的這次實踐，既是絕佳的商機，又肩負著偉大的歷史使命——無路可退，必須做好

三、如何改善海歸人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的思考

（一）目前海歸人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要問題

自由度：來去自由

保障度：社會福利，醫(yī)療保險，退休制度……

歸屬感：海歸“里外不是人”

（二）試驗區(qū)應(yīng)必須有自己的獨特之處

與政府互動，與企業(yè)互動，真正拿出有效的實質(zhì)措施，并切實推行，保證落地

1.首先，必須對海外人才回國創(chuàng)業(yè)的種種顧慮進行充分調(diào)研和分析

對海外人才可能有的顧慮要充分摸透：個人的、家庭的、文化的、社會的、待遇的、經(jīng)濟的、體制的……

然后制定有針對性的、靈活的、可操作的引才政策，打造相應(yīng)的用人機制和平臺。如提供來去自由的用人機制（允許短期回國，也一樣有貢獻；真允許他來去自由了，他很可能就長期留下了）；設(shè)立各種不同的回國渠道等

2.其次，要與海歸人才深入互動，持續(xù)接觸

海歸最知道海外人才回國的顧慮，也最清楚國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有哪些不足

無論大、中、小海歸，各個層面各個年齡段的海歸代表都應(yīng)有持續(xù)跟蹤，在做好服務(wù)的同時掌握其各自的困惑和迫切的需要

同時，通過已經(jīng)回國的海歸向海外人才傳遞積極信息

3.再次，要與各地區(qū)各方面的同行充分交流，認真學(xué)習(xí)

虛心向不同省市調(diào)研取經(jīng)，了解各地的海外引才工作有哪些成功經(jīng)驗，又有哪些困難之處；各方的海歸都遇到哪些問題和不便，當?shù)赜袥]有好的解決辦法

在綜合分析比較的基礎(chǔ)上，將各種好措施好辦法在試驗區(qū)最大限度的實施，打開嘉定汽車人才試驗區(qū)工作的新局面

最終總結(jié)形成具有一定通用性的嘉定海外引才工作模板，并不斷完善，在全國推廣普及，發(fā)揮示范效應(yīng)

4.最后，最重要的還是要在生活上和創(chuàng)業(yè)支持上給予海歸人才

基本保障：激勵和補助（彌補國內(nèi)外收入待遇差）、子女入學(xué)、退休政策（退休金能否享受）、社保政策、購房政策（不限制甚至優(yōu)惠）、購車政策（上牌優(yōu)先），讓海歸在生活上真正沒有后顧之憂，同時也避免海歸產(chǎn)生“卸磨殺驢”的感覺

創(chuàng)業(yè)支持：不只是資金，也包括財稅的特殊政策、開辦公司的綠色通道（簡化程序和要求，與老外開辦的外資公司應(yīng)有所區(qū)別），特別是針對高科技的創(chuàng)業(yè)，而非簡單的制造業(yè)投資

一個實際問題——中國綠卡與美國綠卡的對比：美國綠卡除了沒有選舉權(quán)，其它一切權(quán)益都和美國公民完全一樣；中國綠卡，基本上只解決了不用續(xù)簽證的問題，為什么不能給予更多的自由度和福利待遇，使綠卡持有者（至少海歸綠卡持有者）真正感覺到自己等同于中國公民？

海歸的需要：眼前的收入待遇，未來的生活穩(wěn)定，經(jīng)濟安全、人身安全、政治安全的感覺——強化其對中國的歸屬感

希望試驗區(qū)有效調(diào)配各方資源（特別是政府各部門，不能各行其是），為海歸人才提供全方位服務(wù)，上海不能解決的要積極升級向上面要政策。并真正讓政策落地，把事情做好，從而充分調(diào)動海歸人才竭盡所能、貢獻才智